2026-02-03
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一、“十四五”時期和2025年工作回顧
“十四五”時期是湖北發展史上極不尋常、極不平凡的五年，面對國內外形勢的深刻復雜變化，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共湖北省委領導下，有力有效應對系列風險挑戰，勝利完成“十四五”主要目標任務，加快建成中部地區崛起的重要戰略支點邁出堅實步伐，奮力譜寫中國式現代化湖北篇章取得顯著成效。
-經濟實力實現整體躍升。頂住世紀疫情沖擊和多重超預期因素影響，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，走出昂揚向上的發展曲線。經濟規模穩步壯大，地區生產總值邁上6萬億元臺階，達到62661億元。多極支撐的發展格局加速形成，武漢跨入地區生產總值兩萬億級城市行列，襄陽、宜昌進至中部非省會城市前列，新增荊州、孝感、黃岡3個過三千億元城市，新增仙桃、潛江、宜都、大冶4個千億縣。內需主導作用明顯增強，消費活力持續釋放，社會消費品零售總額增至2.79萬億元，居民人均服務性消費支出占比升至48%;有效投資持續發力，累計新開工億元以上項目超過3萬個，沿江高鐵武宜段、呼南高鐵襄荊段等5條高鐵建成運營，長江存儲二期、東風嵐圖、邦普時代等1.1萬個重大產業項目投產達效。湖北經濟克難前行，展現良好發展態勢和蓬勃生機活力。
-支點功能得到實質增強。系統重塑綜合優勢，湖北服務和支撐中部地區崛起的戰略功能有效發揮。交通樞紐輻射作用明顯提升，“九縱五橫四環”高速公路骨架網基本形成，高鐵通車里程進至全國第5位、實現市市通高鐵，長江中游航運中心、中歐班列華中區域集結中心打通亞歐陸海聯運新通道，亞洲最大專業貨運機場花湖國際機場成為內陸“空中出?？?rdquo;?？萍紕撔乱I作用明顯提升，武漢具有全國影響力的科技創新中心加快建設，以國家實驗室為龍頭的科技力量矩陣加速構建，重大科技基礎設施達到8個、全國重點實驗室45家、新型研發機構547家，均居全國前列，兩院院士增至93位，存儲芯片、電磁彈射、心肌旋切、稻米造血等全球領先的技術和產品競相涌現。產業發展帶動作用明顯提升，“51020”先進制造業和五大現代服務業產業集群加快發展，光電子信息、汽車制造與服務、大健康、現代化工、農產品加工5大支柱產業邁入萬億級規模，旅游綜合收入突破萬億元。改革開放示范作用明顯提升，促進就業創業、跨境貿易便利化、大財政體系建設等100多項改革經驗受到肯定和推廣，境外經貿合作區達到11個，在鄂投資世界500強企業325家、中部領先。公共服務共享作用明顯提升，中部地區國家高新區聯盟在漢成立，華中區域應急救援中心、糧食應急保障中心、郵件處理中心、國家藥品和醫療器械審評檢查華中分中心等一批功能性項目相繼實施，全國碳排放權注冊登記結算系統擴容升級、規模全球最大。湖北在我國發展全局和區域經濟格局中的重要地位更加凸顯。
轉型發展取得突破成效。堅持“改造傳統產業、培育新興產業、布局未來產業”三線并進，大力推進新型工業化，加快塑造發展新動能。產業加速邁向中高端，累計實施工業技改項目2.15萬個，新能源汽車年產量增至82萬輛、占比達到45%，優特鋼產能占比超過72%，精細化工營收占比超過45%;國家級戰略性新興產業集群達到4個、國家創新型產業集群達到16個，均居全國前列，高技術制造業對規上工業增長貢獻率達到35.6%;武漢東湖、襄陽、宜昌3家高新區位列全國50強，“中國光谷”加速向“世界光谷”邁進。市場經營主體增量提質，總量突破1000萬戶，規上工業企業超過2萬家，國家級專精特新“小巨人”企業達到785家，高新技術企業增至3.5萬家，科技型中小企業增至5萬家，東風、中信科、華中數控等11家企業入選國家重點產業鏈鏈主企業，7家地方國企進入中國企業500強。數字經濟加速賦能，5G基站增至18.8萬個，工業企業上云率近六成，國家領航級、卓越級智能工廠達到24家，武漢、十堰成為國家首批智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點城市，武漢、襄陽、宜昌、黃石、荊門入選全國中小企業數字化轉型試點城市，我省獲批建設國家數據要素綜合試驗區。湖北動能轉換跑出加速度，新質生產力發展駛入快車道。
城鄉區域發展更趨協調。持續優化區域經濟布局，推動協調發展向更高水平和更高質量邁進。都市圈和城市群協同并進，武漢都市圈經濟總量達到3.8萬億元，以東湖科學城為核心區域的光谷科創大走廊成勢見效，“漢孝隨襄十”新能源與智能網聯汽車、“武鄂黃黃咸”光電子信息、“宜荊荊襄”新能源新材料、“漢宜荊黃”綠色智能船舶等產業走廊加快建設，漢襄宜“1小時高鐵圈”“3小時高速公路圈”基本形成?？h域經濟穩步發展，棗陽、枝江、漢川、天門等經濟強縣實力持續提升，潛江、松滋等10個縣市獲批國家新型城鎮化試點，曾都移動應急裝備、下陸電子電路銅箔等18個產業集群入選國家級中小企業特色產業集群。鄉村振興戰略深入實施，高標準農田達到4808萬畝，糧食總產量穩定在550億斤左右，“蝦鱔米茶、藕菇橙艾”和武昌魚等區域公用品牌持續叫響，農村寄遞物流、充電樁、5G網絡、四好農村路實現“四個全覆蓋”，赤壁、恩施等14個縣市獲批創建國家鄉村振興示范縣，我省在國家脫貧攻堅年度考核評估中實現“九連好”。城鄉均衡發展和區域優勢互補的發展格局加速形成。
美麗湖北建設步伐加快。堅持綠水青山就是金山銀山理念，推動發展與保護互促共進，我省獲建全國首批省域美麗中國先行區。長江大保護縱深推進，嚴格落實長江十年禁漁，完成478家沿江化工企業關改搬轉、12480個入河排污口整治，長江干流、丹江口水庫水質穩定在I類及以上。生態環境質量持續向好，科學劃定“三區三線”，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，森林覆蓋率提高到42.5%，國控斷面水質優良比例達到95.2%，國考城市PM2.5濃度下降18.3%，受污染耕地安全利用率達到93%以上。綠色低碳發展取得積極成效，可再生能源裝機容量占比提高到68.6%，國家級綠色工廠達到268家、綠色礦山達到53家，荊門高新區入選首批國家級零碳園區建設名單，襄陽、十堰入選全國首批碳達峰試點城市。千湖之省山清水秀，荊楚大地綠意盎然。
--人民生活品質持續改善。始終把造福人民作為根本價值取向，努力解決群眾急難愁盼問題，民生財政支出占比保持在75%以上。千方百計促進就業，城鎮新增就業每年超過90萬人，吸引高校畢業生就業創業每年超過40萬人，零就業家庭實現動態清零。穩步提高社會保障水平，基本養老保險、基本醫療保險參保率均達到95%以上，新就業形態勞動者職業傷害保障試點覆蓋80萬人，困難群眾基本生活得到有效保障。推動教育優質均衡發展，義務教育鞏固率達到98.4%，學前教育毛入園率、高中毛入學率超過93%。深入推進健康湖北建設，完成全省疾控機構改革，1819個公共衛生體系補短板工程建成運行，累計免費篩查婦女“兩癌”、新生兒遺傳代謝病以及高血壓等慢性病2.04億人次。加快健全養老育幼服務體系，縣鄉村三級養老服務網絡逐步健全，養老服務床位增至52.4萬張，嬰幼兒托位增至27.5萬個，開辦公益“愛心托管班”1.9萬個。著力改善群眾居住條件，建設籌集保障性住房36萬套，改造老舊小區1.84萬個，惠及310多萬戶。大力發展文體事業，6個遺址入選“中國百年百大考古發現”，12部文藝作品獲得“五個一工程”獎，奧運會延續“屆屆見金”，亞運會、全運會獎牌數中部領先。持續優化社會治理，新增黃石、咸寧、天門等全國文明城市12個，總數達到22個;重點領域風險總體可控，生產安全事故起數持續下降;信訪問題源頭治理取得積極成效，常態化掃黑除惡、毒品清剿攻堅、電信網絡詐騙治理扎實深入開展，平安湖北建設成效可感可及。荊楚大地呈現人民安居樂業、社會安定有序的良好局面。
政府治理能力有效提升。加快轉變職能、提高效能、改進作風，全面提升政府履職能力與水平。政治建設不斷加強，扎實開展歷次黨內集中教育，健全貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神閉環工作機制，認真抓好中央巡視、生態環境保護督察和國務院督查反饋問題整改。法治政府建設扎實推進，堅持依法行政，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會各界監督，提請省人大常委會審議地方性法規草案41件，制定、修改、廢止省政府規章72部，辦理人大代表建議3623件、政協提案3862件。完成省市縣政府機構改革，全面建立鄉鎮(街道)履職事項清單。扎實開展“八五”普法、第五次經濟普查。工作作風持續改進，著力提升干部素質能力，切實整治形式主義為基層減負，強力整治違規吃喝等突出問題，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，開拓創新、真抓實干日益成為政府工作的鮮明特色。
工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、僑聯、工商聯、紅十字會等群團和社會組織作用有力發揮，國防動員、雙擁共建、軍民融合、退役軍人事務等工作扎實推進，民族宗教、援藏援疆、外事僑務、港澳臺、社會科學、新聞出版、廣播影視、機關事務、志愿服務和檔案、保密、參事、文史、氣象、地震等工作都取得新的成效。
剛剛過去的2025年，是“十四五”收官之年。一年來，全省上下錨定支點建設目標，大力推進“支點建設七大戰略”實施，統籌推進“改革創新系列行動”，十四屆人大三次會議確定的主要目標順利實現。
-扎實抓好穩增長、防風險、保民生三項基本任務，高質量發展的底盤持續夯實。
經濟運行穩中有進。堅持把穩增長擺在突出位置，精準應對外部沖擊和內部挑戰交織疊加的多重困難，推動經濟持續向好、量質并進。穩的態勢鞏固延續，地區生產總值增長5.5%、居經濟大省和中部地區前列，規上工業增加值、固定資產投資、進出口總額等主要指標增速均高于全國平均水平。進的動能持續增強，高技術制造業增加值增長15.5%，規上服務業營收增長11.4%，數字經濟核心產業增加值超過6000億元。我省經濟呈現出頂壓前行、向新向優發展的良好態勢。
就業和稅收兩大核心關切總體向好。就業總體穩定，堅持“拓展就業需求與優化就業供給”兩端發力，大規模推進以鄉情為紐帶的楚商回鄉投資興業與外出務工人員返鄉創業，大規模推進以科技為支撐的校友回歸與高校師生創新創業，新增返鄉創業市場經營主體13.9萬戶、帶動就地就業36.8萬人，城鎮新增就業超額完成全年任務。稅收持續增長，地方一般公共預算收入突破4000億、達到4211億元，其中稅收收入增長3%，計算機通信、航空航天制造等新興產業稅收增長30%以上。
重點領域風險防范化解取得積極進展。政府債務風險防控有力有效，到期政府債券全部按時足額兌付，全省政府債務指標保持在合理區間。房地產市場延續回穩態勢，全省統籌推進“去庫存、保交房、優保障以及建造產業綠色智能轉型與構建房地產發展新模式”，新建商品房銷售面積連續13個月正增長，11.08萬套保交房任務全面完成。金融領域風險穩妥處置，非法集資新發、存量案件實現雙下降。成功應對主汛期9輪強降雨、漢江秋汛和大范圍持續高溫干旱，有效開展交通、消防、城鎮燃氣、森林防火、地質災害等領域風險隱息排查整治，社會大局保持平穩。
基本民生保障水平進一步提高。堅持在高質量發展中保障和改善民生，全年10大類55項民生實事項目如期完成。分級分類推進教育綜合改革，出臺基礎教育和職業教育改革行動方案，新建普通高中17所，設立綜合高中81所，職業本科建設實現突破，公辦專門學校達到16所。醫療服務能力持續增強，縣域醫共體實現醫務人員下沉幫扶鄉鎮衛生院全覆蓋，建成全省統一的檢查檢驗結果共享互認信息平臺，群眾就醫更加方便。“一老一小”保障力度加大，基本養老服務體系持續健全，完成特殊困難老年人家庭適老化改造2.5萬戶，婚假延長、育兒補貼、學前一年免費等政策落地實施。一張張民生清單進一步增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
著力深化改革、擴大開放、促進創新，高質量發展的動力更加強勁。
深化改革系列舉措釋放新動能。投資體制改革深入實施，聚焦解決“投什么、誰來投、怎么投、如何管”四個問題，出臺深化投資體制改革實施意見，明確“民營資本愿投盡投、國有企業功能補位、政府投資規范高效”的大原則和優先序，分兩批面向民間資本發布投資項目清單，民間投資增速高于全國3.7個百分點。地方金融改革創新持續加力，立足地方政府“股權投資做引導、債權融資做增信、多層次資本市場公開募資做培育”三項金融創新職能定位，重構政府引導基金體系，省級引導基金引導設立基金24只、總規模934億元，全省“創投十產投”基金群加速擴容提質;重構債權融資增信體系，促進金融機構發放科技型企業知識價值信用貸款1110億元、惠及企業2.2萬戶，中小企業商業價值信用貸款、農村信用貸款與抵押貸款改革試點分別發放貸款671億元、86億元，“301”線上快貸、各商業銀行消費貸、科技人才貸、創業擔保貸等服務模式加速推廣，全省各類貸款余額達到9.38萬億元，居中部第1位;重構多層次資本市場公開募資培育體系，17家企業通過上市和并購融資，175家企業發行各類債券1193只，全省直接融資7990億元。國有“三資”管理改革成效顯現，堅持以市場化、法治化思維與方式，深入推進國有資源、資產、資金的全面清查、分類研判、高效利用、科學盤活、依法處置，全年盤活國有“三資”總額3000億元以上，大財政體系建設加快推進，財政可持續性進一步增強。要素市場化配置改革取得突破，全省技術、數據、水權、人力資源、多式聯運、生態環境權益、農村資產權益等7大要素交易服務平臺全部掛牌運營。此外，推進農業農村現代化、優化現代化城市體系、深化國資國企改革等方面探索也取得積極進展。
擴大高水平對外開放取得新成效。堅持“重構開放通道、重塑物流體系、提升開放平臺、優化開放政策和創新開放服務”五措并舉，著力打造內陸開放高地，進出口總額增長18.2%、增速居全國第3位。外資外貿企業提質擴容，新設外商投資企業673家，新增有進出口實績企業1357家、總數突破1萬家。外貿新動能加快發展，對東盟、歐盟進出口分別增長16.7%、40.2%，高端裝備、“新三樣”等機電產品和跨境電商成為新增長點，服務貿易進出口總額居中部首位。國際交流合作不斷拓展，對外承包工程完成營業額居全國前列，入境旅游人次增長40.5%，中國一北歐經貿合作論壇、華創會、楚商大會等國際性活動成果豐碩，湖北開放的大門越開越大。
科技創新和產業創新融合發展深入推進。著力強化先進技術供給、科技成果轉化、產學研創新協同和高新技術產業培育，世界最快磁懸浮、世界最高強度平頂脈沖磁場、水稻耐高溫“基因開關”等先進成果相繼問世;技術合同成交額達到6121億元、金額居全國第3位，腦機接口、新型空芯光纖、原子量子計算機等前沿技術加速邁向產業化，4個一類創新藥獲批上市、數量居全國前列;新增軟件和研發設計等4個過五千億、北斗應用等4個過千億新興產業，人形機器人、人工智能等產業營收保持20%以上增長，全省高質量發展動能澎湃。
切實加強政府自身建設、優化創新生態和營商環境，高質量發展的保障更為有力。
政府管理創新扎實推進。圍繞“降低治理成本、提高治理效能”，大力推進政府管理創新和服務變草，“高效辦成一件事”綜合改革持續深化，新上線重點事項辦理平均減時間83%、減材料54%，政務服務大廳布局優化、設置精簡和職能調整有序推進，涉企執法行為進一步規范，網上政府服務能力、政務服務透明度均居全國前列。
良好創新生態和營商環境加快形成。堅持從“重構創新政策、重塑創新平臺、營造創新氛圍、強化創新服務”四個方面統籌發力，著力優化創新生態。秉持“弱的就強、缺的就補、錯的就改”原則，完成144項省級科技政策系統清理;國家工業母機創新研究中心、鴻蒙生態創新中心等一批重大科創平臺建成運行，2家中試平臺躋身首批國家級制造業中試平臺;東湖論壇、中非創新合作與發展論壇、中國5G十工業互聯網大會等重大科創活動影響持續擴大，創新創造在湖北蔚然成風。堅持從“政府服務環境、產業生態環境、社會生活環境、法治保障環境”四個方面著重用力，持續優化營商環境，有效降低市場經營主體經營成本，有力維護市場經營主體合法權益，湖北在“萬家民營企業評營商環境”活動中評價結果保持全國前列。
上述成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委團結帶領全省人民努力奮斗的結果，是省人大、省政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果。在此，我代表省人民政府，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向全省各族人民，向駐鄂人民解放軍、武警官兵、中央駐鄂單位，向關心支持湖北發展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!過去五年歷程，讓我們深刻體會到，推動湖北經濟社會高質量發展，必須堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深入貫徹落實習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，確保湖北發展始終沿著正確方向前進。必須牢固樹立科學的執政理念、正確的政績觀和高質量的發展觀，更加自覺地踐行實事求是的思想路線和依法治國的基本方略，切實做到為人民出政績、以實干出政績。必須準確把握我國發展新的歷史方位和當前國內外形勢的深刻復雜變化，順應大勢、遵循規律，依靠進一步全面深化改革，努力推動經濟高質量發展，促進社會高效能治理，創造人民高品質生活。必須深刻把握團結奮斗的時代要求，充分激發全省上下干事創業的積極性創造性，以歷史主動精神匯聚共同奮斗、共建支點的磅礴力量。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上老問題、新挑戰仍然不少。主要是:發展不平衡不充分問題仍然突出，全省整體實力還不夠強，城鄉之間、區域之間仍有不小差距，供強需弱矛盾突出，一些企業經營困難。產業轉型升級、擴大對外開放、民生保障改善等領域還存在薄弱環節，傳統產業占比仍然較大，制度型開放水平不高，就業、創業、教育、醫療、養老、托幼等領域還有一些短板弱項，經濟發展、社會治理等重點領域還有不少風險隱患。政府自身建設有待進一步加強，形式主義、官僚主義現象依然存在，一些政府工作人員的思想境界、知識儲備、能力作風還跟不上高質量發展要求。對這些問題，我們將高度重視，進一步采取科學務實有效的措施加以改善和解決。